Mémoire des activités 2004

Parmi les activités menées à bien par la Confédération de Fonds de Coopération pendant l'an 2004, il faut remarquer:

• Relations avec l’Agence Espagnole de Coopération Internationale (AECI) :au mois de juillet, s’est tenue la signature de la convention de collaboration entre l’AECI et la Confédération de Fonds dans le cadre du Programme Azahar, qui donne la possibilité aux Fonds de Coopération de participer à ce programme de coopération en matière de développement soutenable dans les pays de l’espace méditerranéen. D’autre part, l’AECI a invité la Confédération à participer à un atelier de diagnostic sur Renforcement Municipal en Amérique Centrale, qui s’est tenu à Antigua (Guatemala) début septembre, dans le but d’identifier les principaux problèmes communs du pouvoir local. À partir des conclusions de l’atelier, auquel a assisté le directeur du Fonds Galicien, au mois de décembre s’est tenue à Grenade la Rencontre de coordination en coopération municipale, avec la participation des gérants du Fonds de la Communauté de Valencia et du Fonds d’Extrémadure, où l’on a défini trois lignes de travail dans le cadre d’un programme de renforcement municipal en Amérique Centrale (rédaction d’un plan conjoint de coopération municipaliste dans la région, création d’une page web comme point de rencontre du municipalisme en Amérique Centrale et rénovation et renforcement de la Fondation pour le Développement Institutionnel et Municipal en Amérique Centrale).

• Participation à la Commission Inter territoriale: au cours de l’année dernière les représentants des Fonds ont participé aux réunions du Plénum de la Commission Inter territoriale (19 juillet) et de la Commission Permanente (18 octobre). Au cours de la réunion de la Commission Inter territoriale qui s’est tenue le 19 juillet, on a décidé, entre autres, de démarrer les travaux pour la création d’un Fond Commun d’Aide Humanitaire d’Urgence, ainsi que de créer des commissions spécifiques pour travailler sur l’homogénéisation de la méthodologie, le financement, l’information et les instruments de la coopération au développement. D’autre part, on a constitué la Commission Permanente, au sein de laquelle la Confédération de Fonds de Coopération et de Solidarité sera représentée par son président, M. Pere Navarro, avec pour suppléant M. Miguel Ángel Morales, vice-président du Fonds d’Extrémadure. Lors de la Commission Permanente du 18 octobre, on a approuvé la constitution de 6 commissions de travail en ce qui concerne les aspects suivants : planification, subventions aux ONGD, aide d’urgence, évaluation, bases de données et sensibilisation, parmi lesquelles sont représentés les Fonds de Coopération. Le groupe de travail de Planification s’est réuni le 3 décembre en vue d’évaluer la proposition du Plan Directeur 2005-2008 et commenter les modifications proposées à ce sujet par les représentants de la coopération décentralisée. La Confédération a élaboré un document avec les commentaires et les amendements correspondants, dont certains ont été inclus au texte.

• Observatoire de la coopération décentralisée : le premier trimestre de l’année a vu l’entrée en fonctionnement de l’Observatoire de la Coopération Décentralisée, qui constitue un espace virtuel situé surla page web de la Confédération de Fonds. Son objectif est d’offrir un service deconsultations spécialisées sur la coopération décentralisée en ce qui concerne trois aspects fondamentaux et au moyen de trois bases de données : sur la coopération que mènent à bien les organismes locaux, sur les législations autonomes, nationale et européenne, et sur les publications. L’Observatoire peut être consulté en six langues : castillan, catalan, basque, galicien, anglais et français.

• Participation au Réseau de Communes Européennes pour la Paix au Proche Orient : la Confédération de Fonds de Coopération soutient le Réseau de Communes Européennes pour la Paix au Proche Orient, aux activités duquel ont participé activement certains fonds durant l’année 2004. Coïncidant avec le congrès constituant de Villes et Conseils Municipaux Unis, on a célébré à Paris une réunion du Réseau, au cours de laquelle on a mis en marche la campagne d’approbation de décisions de soutien à la motion « Des ponts et non pas des murs entre Israël et la Palestine » de la part des administrations locales européennes. En juillet, le Fonds Catalan a pris part à la délégation de maires européens en Israël et en Palestine, qui se sont réunis avec des autorités locales et avec des représentants des associations de communes palestines et israéliennes, des autorités palestines et la délégation de la Commission Européenne à Jérusalem. D’autre part, le Fonds Andalous et le Fonds Catalan se sontimpliqués dans l’organisation de la Conférence Internationale de Pouvoirs Locaux pour la Paix au Proche Orient, dont la tenue est prévue pour juin 2005 à Cordoue avec la participation de représentants de réseaux municipalistes israéliens, palestiniens et européens.

• Incidence dans l’Union Européenne : au cours de l’année 2004, le projet d’Incidence dans l’Union Européenne s’est progressivement consolidé, tout en adoptant un rôle d’interlocuteur en ce qui concerne les aspects de coopération au développement face aux institutions européennes et face aux autres réseaux de communes coopérantes européennes. L’axe central de l’activité de l’année dernière a été la demande de comparution auprès de la Commission de Développement du Parlement Européen dans le but d’expliquer ce que sont et comment interviennent les réseaux de communes coopérantes en Europe. D’autre part, la Confédération est intervenue dans l’élaboration de toute une série de règlements, de rapports d’opinion et de rapports de suivi en ce qui concerne les relations extérieures et les migrations, la promotion de l’égalité de genre en coopération au développement, l’assistance technique aux pays d’Amérique Latine, la mise à l’écart de l’AOD, etc.

• Publications : début novembre, on a publié les éditions en français et en anglais, respectivement, de Réalité des Fonds de Coopération 2001-2003, numéro 6 de la collection de la Confédération Coopération municipale au développement. Le livre recueille les initiatives que les Fonds ont menées à bien conjointement comme Confédération, et cela comme une perspective générale de la tâche qu’a développé chacun des Fonds de Coopération constituants sur la période 2001-2003.

• Contacts avec d’éventuels administrateurs de nouveaux fonds :les représentants de la commission d’administration du Fonds Asturien de Coopération, qui étaient présents à la réunion de l’Assemblée Générale de la Confédération du 17 mai à Bilbao, ont fait savoir que la Commission est en phase d’élargissement, qu’elle est constituée de représentants de tous les partis politiques de façon paritaire et qu’elle compte le soutien de l’Organisme de Coordination d’ONGD, de la Fédération de Conseils d’Asturies et de l’Agence Asturienne de Coopération. Le Plan Quadriennal de la Coopération Asturienne au Développement prévoit la constitution du Fond pour le premier semestre 2006. D’autre part, le directeur d’Euskal Fondoa a participé aux deux journées qui se sont tenues à Santander et Valladolid respectivement, où il a eu l’occasion de faire connaître la réalité des Fonds de Coopération. Dans les deux cas, on a constaté un grand intérêt pour la tâche que développe la Confédération de Fonds, mais le manque d’expérience en coopération de la part des communes laisse présager qu’il ne sera pas possible de mettre en marche un processus de constitution d’un fond à court terme dans les Communautés autonomes correspondantes. Par ailleurs, le Fonds Galicien a commencé à prendre des contacts avec des communes portugaises qui développent des tâches de coopération, lesquelles ont montré un grand intérêt à l’égard du phénomène des Fonds de Coopération, et on a établi les bases pour une éventuelle collaboration avec le Fond Galicien.

• Relations institutionnelles internationales :au mois de mai, des représentants du Fonds Andalous, du Fonds d’Extrémadure et du Fonds Catalan ont participé au congrès constituant de la nouvelle organisation internationale d’administrations locales : Cités et Gouvernements Locaux Unis, qui ont établi leur siège à Barcelone. Par ailleurs, début mai, le Fonds Catalan, le Fonds de la Communauté autonome de Valencia et le Fonds Andalous ont participé au Forum d’Autorités Locales pour l’Inclusion Sociale, qui s’est tenu à Barcelone et au cours duquel il a été proposé quele FAL devienne une commission dans Cités et Gouvernements Locaux Unis, sans que cela signifie pour autant perdre son origine liée au Forum Social Mondial.D’autre part, on a constitué une commission d’administration chargée de préparer un document de statuts en vue de créer le Réseau de Villes pour l’InclusionSociale au niveau mondial. Par ailleurs, le gérant du Fonds Andalous a assisté au Forum d’Autorités Locales qui s’est tenu en octobre à Londres, avant le Forum Social Européen, et la Confédération a soutenu le Forum d’Autorités Locales de Malaga, organisé par le Fonds Andalous début décembre, en présence du président du Fonds Galicien et de la gérante du Fonds Catalan. Finalement, à partir de certains Fonds, on a collaboré à la préparation du Forum Social de la Méditerranée, dont la tenue est prévue en juin 2005 à Barcelone.

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