Marc legal de referència

Àmbit estatal

La Llei espanyola de Cooperació Internacional al Desenvolupament 23/1998, de 7 de juliol, que reconeix explícitament la cooperació al desenvolupament que es realitza des de les Comunitats Autònomes i els Ens Locals, preveu a l'article 23, a l'apartat corresponent a la Comissió Interterritorial, que "reglamentàriament s'ha de regular la seva composició i funcionament tot garantint la presència i la intervenció de les comunitats autònomes, entitats locals o d'aquelles instàncies de coordinació supramunicipal en qui aquestes deleguin expressament".

En el reglament que desenvolupa la composició i funcions de la Comissió Interterritorial (Reial Decret 22/2000, de 14 de gener) està explícitament reconegut el paper dels Fons de Cooperació en dir, a l'article 4, que "19 representants de les entitats locals que gestionen fons conceptuats en els seus respectius pressupostos com a ajuda oficial per al desenvolupament, o d'instàncies supramunicipals en les quals aquestes expressament deleguin, en particular els Fons de Cooperació i Solidaritat, han de ser escollits per l'associació de l'àmbit estatal amb major implantació, d'acord amb els propis procediments interns."

Àmbit autonòmic

Darrerament s'han posat en marxa processos d'elaboració i aprovació de lleis de cooperació en diverses Comunitats Autònomes, que incorporen referències expresses al paper dels Fons de Cooperació i Solidaritat.

Catalunya

La Llei de cooperació al desenvolupament 26/2001, de 31 de desembre, estableix a l'article 23 la creació d'una Comissió de Coordinació amb els Ens Locals, el punt cinquè del qual diu: " La Comissió de Coordinació amb els Ens Locals té composició paritària, i hi participen representants dels departaments i els organismes de la Generalitat, dels ens territorials i locals designats per llurs entitats representatives, i del Fons Català de Cooperació al Desenvolupament. La Comissió és presidida pel conseller o consellera competent en matèria d'actuacions exteriors, que pot delegar en el director o directora general que correspongui."

En el procés de desenvolupament del reglament que regula els òrgans de coordinació i col·laboració i els òrgans consultius d'aquesta Llei, el Fons Català hi ha tingut un paper molt actiu, que li ha permés d'obtenir un alt grau de representació, tant qualitativa com quantitativa, tal i com es recull al Decret 105/2003, de 15 d'abril. A la Comissió de Coordinació amb els Ens Locals, que té funcions informatives, consultives i de coordinació, hi participa amb 1 vicepresidència, 3 vocalies i l'assistència amb veu i sense vot de la persona titular de la gerència del Fons (article 17). Pel que fa al Consell de Cooperació al Desenvolupament, òrgan consultiu i de participació de la comunitat catalana a l'àmbit de la cooperació al desenvolupament, el Fons Català hi té una vocalia (article 20).

Aragó

D'altra banda, la Llei relativa a la cooperació per al desenvolupament aprovada per les Corts d'Aragó el 14 de desembre de 2000, inclou a la disposició addicional segona la creació d'un Fons Aragonès de Cooperació per al Desenvolupament:

1. L'administració de la Comunitat autònoma d'Aragó ha de promoure la constitució d'un Fons Aragonès de Cooperació per al Desenvolupament, que s'ha de constituir, mitjançant decisió voluntària, amb les aportacions econòmiques de les Administracions públiques aragoneses, de les organitzacions no governamentals de cooperació per al desenvolupament i de les entitats que treballin en aquest àmbit, així com de les aportacions privades a què pugui tenir lloc a fi d'augmentar i coordinar l'ajuda a la cooperació per al desenvolupament.
   
   
2. Aquest Fons s'ha de crear en el termini de divuit mesos des de l'entrada en vigor d'aquesta Llei

En el Decret 22/2002, de 22 de gener, pel qual s'aprova el Reglament del Consell Aragonès de Cooperació per al Desenvolupament, òrgan de consulta i assessorament en matèria de solidaritat internacional i cooperació per al desenvolupament previst a l'esmentada llei, s'especifica igualment que en la seva composició ha de participar com a vocal un representant del Fondo Aragonés de Cooperación.

Castella-La Manxa

La Llei de Cooperació Internacional per al Desenvolupament, aprovada el 13 de febrer de 2003, preveu al Capítol V la creació d'un Fons Castellano-Manxec de Cooperació, i en determina tant la constitució i composició com l'origen dels seus recursos (articles 11 i 12). Estableix igualment que la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ha de promoure la participació de les Corporacions Locals, i de les persones físiques i jurídiques al Fons, tot preveient incentius fiscals per a les persones donants, així com prioritat en la concessió d'ajuts i subvencions de la Junta a aquelles Corporacions Locals i empreses o entitats que hi facin aportacions (articles 13 i 14).

Galícia

Més recentment, la Llei 3/2003, de 19 de juny, de cooperació per al desenvolupament de Galícia reconeix, a la seva part introductòria, el paper que ha tingut el Fondo Galego en el desenvolupament d'un model propi de cooperació local:

"Així mateix, la creació del Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade, amb suport de la Federació Gallega de Municipis i Províncies i l'Administració autonòmica, va permetre l'assumpció per part del municipalisme gallec d'una línia d'actuació pròpia, per la qual es promou la participació en projectes i programes de cooperació, evita atomitzacions o duplicitats i postula la pràctica d'una cooperació que en cap cas anul·la l'autonomia de cadascú."

D'altra banda, la mateixa llei estableix, a l'article 20, la participació del Fondo a la Comissió Interterritorial de Cooperació per al Desenvolupament, òrgan de coordinació i col·laboració entre la Xunta i les administracions locals: "3. La composició i el funcionament de la Comissió Interterritorial de Cooperació per al Desenvolupament s'ha de determinar reglamentàriament. En qualsevol cas, ha de tenir composició paritària i hi han de participar representants del Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade."

Extremadura

El Pla General de Cooperació Extremenya al Desenvolupament 2004-2007, aprovat el 2 d'abril de 2004 per l'Assemblea d'Extremadura, inclou en el capítol d'Instruments i modalitats un apartat dedicat exclusivament al fons extremeny de cooperació al desenvolupament, en el qual es reconeix explícitament el paper dels fons de cooperació i, en concret, es preveu donar suport al Fondo Extremeño:

"Una de las eines més interessants que s'estan utilitzant en diverses regions del nostre entorn és la constitució de Fons de Cooperació. S'ha de promoure la consolidació i increment progressiu del Fondo Extremeño Local de Cooperación al Desarrollo (FELCODE), en col·laboració amb altres entitats públiques i privades de la Comunitat Autònoma.
(...)
El Fondo Extremeño constitueix un bon instrument a l'hora de canalitzar i fomentar la implicació de les corporacions locals en la cooperació. Un dels objectius irrenunciables del fons ha de ser aconseguir que cada cop hi hagi més corporacions locals que donin ajut a la cooperació, amb la fita d'un horitzó pròxim al 0,7% dels seus pressupostos."

Aquest reconeixement queda reflectit igualment en la representació del Fondo Extremeño Local de Cooperación al Desarrollo en els òrgans consultius i de coordinació regulats pels decrets 37/2005 i 38/2005, de 9 de febrer, que assignen al Fondo un vocal al Consell Assessor de Cooperació per al Desenvolupament (art. 3, apartat e) i un altre a la Comissió Autonòmica de Cooperació per al Desenvolupament (art. 3, apartat e) respectivament.

En aquest sentit, cal assenyalar també que el Pla Anual de la Cooperació Extremenya per a l'any 2005 (DOE núm. 8, 22 de gener de 2005) preveu entre les accions per a aquest any, a l'apartat h), l'execució de les activitats previstes en el conveni amb el Fondo Extremeño Local de Cooperación al Desarrollo (FELCODE) per a l'execució de projectes d'enfortiment municipal a Amèrica Llatina i la seva ampliació quan així es consideri per ambdues parts.

Astúries

El Pla Quadriennal de la Cooperació Asturiana al Desenvolupament 2004-2007, preveu el suport al procés de gestació del Fondo Asturiano de Cooperación. Així queda reflectit al capítol 8, a l'apartat de coordinació Interinstitucional:

"S'ha de promoure la creació d'un Fondo Asturiano de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad del qual formin part de forma voluntària els Ajuntaments i que serveixi per coordinar la informació i les estratègies en matèria de cooperació al desenvolupament.
D'aquesta manera, s'aposta per l'aplicació de criteris homogenis evitant la duplicitat d'accions i possibilitant línies coordinades d'actuació".

Al capítol 10, corresponent a la temporalització de les propostes del Pla Quadriennal, s'estableix la constitució d'aquest Fons per al primer semestre de 2006.

Illes Balears

La Llei 9/2005 de Cooperació per al desenvolupament, aprovada el 21 de juny de 2005, reconeix explícitament els fons de cooperació de les Illes (Fons Mallorquí de Solidaritat i Cooperació, Fons Menorquí de Cooperació i Fons Pitiús de Cooperació) com a agents de cooperació (art. 29, punt 1b) i valora la seva tasca vertebradora quan diu a l'article 21, punt 3:"El Govern de les Illes Balears ha de dur a terme una política activa de col·laboració amb els consells insulars i els ens locals de les Illes Balears que destinen recursos a la cooperació per al desenvolupament. En especial, ha d'impulsar la participació dels ens locals de les Illes Balears en accions de cooperació per al desenvolupament mitjançant l'aplicació d'instruments mancomunats, consorcis interadministratius o altres ens de característiques anàlogues, com ara els fons insulars de cooperació."

D'altra banda, la Llei estableix la participació dels 3 Fons de les Illes en els òrgans de coordinació i consulta, concretament al Consell de Cooperació per al Desenvolupament (art. 27, punt 2) i la Comissió de Coordinació dels Ens Territorials (art. 28, punt 1).

País Basc

El Ple del Parlament Basc, en la sessió celebrada el dia 22 de febrer de 2007, ha aprovat la Llei 1/2007, de 22 de febrer, de Cooperació per al desenvolupament. A la Llei es fa referència explícita a l'àmbit local i al paper dels fons municipals de cooperació per al desenvolupament, i en concret, a Euskal Fondoa, que des de la seva constitució el 1996 associa a un important nombre d'ajuntaments i promou entre els mateixos el desenvolupament de les inciatives de solidaritat internacional, l'acció conjunta i la coordinació entre les diferents institucions.

Accés directe a informació relacionada amb aquesta pàgina