Plan de trabajo 2007

1. Vertebración de la cooperación descentralizada

• Apoyo a procesos de gestación de nuevos fondos: se continuará prestando apoyo a los procesos de gestación de nuevos Fondos de Cooperación en todo el Estado, especialmente en Asturias y Aragón, así como en la difusión del modelo de fondo, a fin de garantizar la adecuación al modelo establecido por los Fondos para evitar una gran dispersión en nuevos modelos.
• Incidencia en el marco estatal y europeo: los procesos de aprobación y de desarrollo reglamentario de leyes de cooperación en distintas comunidades autónomas continúan en marcha. Por tanto, es necesario dar continuidad a la línea de trabajo de seguimiento de dichos procesos, para garantizar que se mantenga y se amplíe, si cabe, el grado de interlocución alcanzado en el ámbito estatal. Por otra parte, en el ámbito europeo conviene dar continuidad al proceso de incidencia sobre reglamentos que afecten al campo de acción de la cooperación descentralizada.

2.Representación conjunta y seguimiento de la cooperación del Estado

• Comisión Interterritorial: habrá que seguir haciendo un esfuerzo colectivo para asegurar la participación en las convocatorias de los grupos de trabajo en las que se traten temas que afecten a las áreas de trabajo de los Fondos. Asimismo es importante seguir manteniendo la presencia de representantes de los Fondos en la Comisión Interterritorial, así como la presentación de propuestas y enmiendas en el marco del seguimiento y control de las políticas de cooperación del Estado español. Conviene recordar que la participación en la Comisión Interterritorial da visibilidad y prestigio a los Fondos a escala estatal, y pone de manifiesto su capacidad propositiva.
  
• Relaciones con la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI): tendrían que consolidarse las nuevas vías de colaboración entre la Confederación de Fondos y la AECI iniciadas con la firma del convenio marco, por una parte, a través de un Plan Operativo para este año, que sea capaz de responder a las propuestas y necesidades planteadas por los Fondos; y, por otra, con un amplio programa de municipalismo, que incluya el apoyo a la administración local como agente de cooperación, y de forma específica a los Fondos de Cooperación como redes de municipios cooperantes y como interlocutores de las administraciones locales cooperantes ante las instituciones estatales.
  
• Relaciones con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP): se plantea el establecimiento de un convenio marco entre la Confederación de Fondos y la FEMP, con el objetivo de definir y reconocer mútuamente los ámbitos de actuación respectivos, y de colaborar en los que sean comunes.
  
• Relaciones con la Coordinadora Estatal de ONG para el Desarrollo (CONGDE): se considera conveniente retomar las vías de colaboración con la CONGDE, y más concretamente intentar abrir vías de trabajo conjuto en el impulso y seguimiento de la cooperación descentralizada autonómica y estatal.

3.Interlocución común en el ámbito internacional

• Relaciones con las Naciones Unidas: es importante mantener las relaciones institucionales con los organismos internacionales, particularmente con las Naciones Unidas, especialmente en el marco del PNUD (Programa de Naciones Unidas para al Desarrollo), a través del Programa ART y sus expresiones regionales (PDHL y GOLD).
  
• Relaciones con redes de gobiernos locales: se dará continuidad igualmente a la participación de los Fondos de Cooperación en instituciones y redes de gobiernos locales en el ámbito internacional, intentando establecer vías de colaboración, particularmente con Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, a través de la Comisión de inclusión social y democracia participativa (FAL), y la Comisión de Cooperación Descentralizada y con la Red de Municipios Europeos per la Paz en Oriente Próximo.

• Relaciones con la UE: En el nuevo marco de reconocimiento del papel de los gobiernos locales a nivel internacional debemos establecer un mecanismo de incidencia y coordinación con las instituciones europeas.

4.Fortalecimiento de la capacidad de los Fondos

La Confederación de Fondos constituye un espacio de diálogo e intercambio donde compartir la práctica de las acciones de cada uno de los Fondos, de manera que aquellos Fondos más recientes puedan aprovechar la experiencia de gestión, metodologías y criterios de los que llevan más años en funcionamiento. Asimismo, estas prácticas pueden ser compartidas también entre los Fondos con más experiencias para que, en la medida que sean compatibles, se puedan incorporar como características definitorias del modelo de gestión de los Fondos.

• Refuerzo del trabajo de gestión de los Fondos, en tres elementos primordiales: rigor técnico (criterios claros de selección, prioridades geográficas y sectoriales definidas, mejora de las técnicas de seguimiento y de la valoración de impacto de las acciones desde una visión municipalista y de desarrollo local); transparencia en la gestión (auditorías, impecable gestión económica, incremento de la información sobre las acciones que se desarrollan y obtención de la declaración de los Fondos como entidades de utilidad pública) e incremento de la participación (conseguir que las entidades locales, las ONGD y los colectivos que forman parte de cada uno de los Fondos se sientan identificados con ellos y puedan implicarse directamente en los mismos, y coordinar las condiciones laborales de los diferentes Fondos. El objetivo es conseguir que cada Fondo se consolide como agencia de cooperación municipal en su ámbito territorial respectivo, y que sea reconocido como tal también en los marcos legales y representativos que corresponda.

• Fomento de oficinas técnicas conjuntas, consolidando la labor de la oficina técnica de Managua para que pueda seguir contribuyendo a la integración del trabajo de los Fondos y propiciando un intercambio más grande entre ellos. En este sentido, se propone la coordinación de una delegación conjunta de observación electoral para el mes de septiembre, con motivo de la celebración de elecciones generalesen Guatemala.
  
• Seminarios de intercambio de experiencias y conocimientos: este año se prevé potenciar los instrumentos de fortalecimiento de los Fondos mediante una jornada de formación sobre la ley de subvenciones, un Encuentro Municipalista sobre buenas prácticas a nivel técnico-político y el fomento de programas de pasantías entre los Fondos que fomenten el intercambio de experiencias.

5.Proyectos de sensibilización compartidos

• Publicaciones: está prevista la elaboración de la memoria 2004-2006 así como la actualización del folleto que presenta a la Confederación de Fondos.
  
• Espacio virtual: se seguirá igualmente fomentando la difusión de las iniciativas de la Confederación y de los Fondos de Cooperación y la reflexión sobre la cooperacióndescentralizada a través de nuestro boletín electrónico;para lo que resulta imprescindible la implicación de todos los Fondos, puesto que sólo así se garantiza la calidad de la publicación y se podrá asegurar la periodicidad bimestral; y del Observatorio de la cooperación descentralizada, cuyos contenidos se continuarán ampliando, especialmente por lo que respecta a las bases de datos de normativa legal y de documentación sobre cooperación descentralizada. Evidentemente, hay que tener en cuenta la labor de mantenimiento y actualización permanente de la página web, así como el seguimiento de las visitas y consultas.

6.Organización

• Realizar las reuniones necesarias y fijar los instrumentos para la concreción de las actividades de este Plan de Trabajo, su temporalización, presupuesto y distribución de responsabilidades.

• Concretar las funciones de la estructura técnica (secretaría, coordinación entre gerentes, etc.) de la Confederación para mejorar su eficacia.

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